مستقبل شيخوخة السكان في الجزائر

جدات فريد ، إلى اليسار: مسعودة ، 98 سنة ، إلى اليمين: الذهبية ، 81 سنة

يشارك الدكتور فريد فليتشي ، الباحث الأول في مركز الأبحاث في الاقتصاد التطبيقي من أجل التنمية (CREAD) في الجزائر والمدير العام لقسم أبحاث التنمية البشرية والاقتصاد الاجتماعي ، مع منارة آخر أعماله وآرائه حول مستقبل شيخوخة السكان في مصر. الجزائر.

يمر سكان الجزائر حاليًا بتحولات عميقة من حيث الهيكل العمري. منذ أول تعداد سكاني في الجزائر المستقلة في عام 1966 إلى أواخر 2010 ، كانت نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد أكبر من ستة. زادت هذه النسبة من 6.7 إلى ما يقرب من ثمانية من 1966 إلى 1977 وظلت بين 8.7 و 8.8 في التعدادات الثلاثة اللاحقة في 1987 و 1998 و 2008. وهذا يعني أن الجزائر كان لديها دائمًا ستة أشخاص أو أكثر في سن العمل لكل شخص يبلغ من العمر 60 عامًا أو أكثر . في عام 2022 ، انخفضت هذه النسبة إلى أقل من 6 لأول مرة في تاريخ الجزائر ومن المتوقع أن تنخفض إلى 2.7 بدءًا من 2051 وتبقى عند هذا المستوى. 

شيخوخة السكان ، والتي تُترجم على أنها نسبة متزايدة من كبار السن في سكان العالم ، مدفوعة بانخفاضات كبيرة في الخصوبة إلى جانب التحسينات الكبيرة في متوسط العمر المتوقع. في الواقع ، انخفض معدل الخصوبة العالمي في الجزائر ، الذي يتوافق مع عدد المواليد الأحياء المتوقع أن تنجبهم المرأة طوال سن الإنجاب ، من أكثر من سبعة أطفال لكل امرأة في الستينيات والسبعينيات إلى حوالي 3 أطفال في أواخر التسعينيات. من ناحية أخرى ، ارتفع متوسط العمر المتوقع عند الولادة من 47 عامًا في عام 1962 إلى 77.7 عامًا في عام 2018.   

الشكل 1: الإسقاطات السكانية متعددة السيناريوهات للجزائر ، 2070 مقابل. 2015

المصدر: Flici (2020). ملاحظة: يتوافق كل مخطط فرعي مع سيناريو يعبر أحد سيناريوهات العمر المتوقع الثلاثة في صفوف وواحد من سيناريوهات الخصوبة الخمسة في الأعمدة. تقارن المخططات الفرعية الأهرامات السكانية في الجزائر عام 2070 (شفافة) بأهرامات عام 2015.

وفقًا للتوقعات الأخيرة ، سيصل عدد السكان الجزائريين إلى ما يقرب من 67 مليونًا في عام 2050 ونحو 81 مليونًا في عام 2070 (فليتشي ، 2020). هذه الأخيرة تستند إلى سيناريوهات متعددة (انظر الشكل 1) ، مع ثلاثة سيناريوهات لتطور متوسط العمر المتوقع (منخفض ، متوسط ، مرتفع) وخمسة سيناريوهات لتطور الخصوبة. وفقًا للسيناريو المتوسط ، من المتوقع أن ينخفض معدل الخصوبة الإجمالي (TFR) ، حوالي 3.1 طفل لكل امرأة في عام 2019 ، إلى 2.5 في عام 2070. وفقًا للسيناريوهات الأربعة الأخرى ، وهي "منخفضة جدًا" و "منخفضة" و " مرتفع "و" مرتفع جدًا "، من المتوقع أن يتطور معدل الخصوبة الإجمالي إلى 1.5 و 2.1 و 3 و 3.5 طفل لكل امرأة على التوالي بحلول عام 2070. ينتج عن الجمع بين متوسط العمر المتوقع وسيناريوهات الخصوبة 15 سيناريو للنمو السكاني. 

الشكل 2: نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد ، الجزائر ، 2015-2070

المصدر: Flici (2020). ملاحظة: تمثل الحبكات الفرعية التطور المتوقع لعدد الأشخاص في سن العمل المقابل لشخص واحد عند التقاعد. تتوافق الخطوط الحمراء مع سن التقاعد 60 عامًا ، بينما تتوافق الخطوط الخضراء مع سن التقاعد البالغ 65 عامًا.

تحدد معدلات الخصوبة المستقبلية بشكل أساسي الهيكل المتوقع للهرم السكاني لعام 2070 ؛ كلما ارتفعت معدلات الخصوبة ، اتسعت قاعدة الهرم. ونتيجة لذلك ، فإن تأثير متوسط العمر المتوقع أقل وضوحًا. من ناحية أخرى ، من المتوقع أن ينخفض عدد الأشخاص في سن العمل المقابل لشخص واحد في سن التقاعد ، مع تحديد الأخير عند 60 عامًا ، إلى 2.9 في عام 2051 في أفضل سيناريو قبل أن يعود قليلاً إلى 3.4 في عام 2070 ( انظر الشكل 2). في هذه الحالة ، يتوافق أفضل سيناريو مع متوسط عمر متوقع "منخفض" وخصوبة "عالية جدًا". بالنسبة لسن التقاعد البالغ 65 عامًا ، فإن القيمة المتوقعة لنسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص عند التقاعد هي 4.2 في عام 2051 و 4.3 في عام 2070. 

السيناريو الأسوأ يتوافق مع متوسط عمر متوقع "مرتفع" وخصوبة "منخفضة للغاية". وفقًا لمثل هذا السيناريو ، حتى عند تحديد سن التقاعد بـ 65 عامًا ، ستنخفض نسبة الأشخاص في سن العمل إلى الأشخاص في سن التقاعد إلى أقل من ثلاثة بدءًا من عام 2060.

سيؤدي النمو السريع لكبار السن مقارنة بالسكان في سن العمل إلى زيادة الإنفاق العام الاجتماعي بالنسبة للموارد ، بما في ذلك المساهمات في الضمان الاجتماعي والضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، عادة ما يكون لكبار السن متطلبات معيشية يومية مميزة مثل الرعاية الصحية والإسكان والمساعدة والدعم النفسي. توجد آليات مختلفة لضمان حصول كبار السن على الخدمات المالية وغير المالية الضرورية ، بما في ذلك أنظمة الضمان الاجتماعي المساهمة ، وأنظمة الحماية الاجتماعية غير القائمة على الاشتراكات ، وحتى أنظمة التضامن الأسري غير الرسمية. يعد الحفاظ على الاستدامة المالية للأنظمة المذكورة سابقًا أمرًا بالغ الأهمية للتخفيف من حدة الفقر وعدم المساواة بين كبار السن. 

إن التحضير للعصر القادم ، الذي يتسم بشكل أساسي بتزايد شيخوخة السكان ، يعتمد على توقع الآثار المترتبة على زيادة نسبة كبار السن داخل المجتمعات. التحدي الأكبر هو منع هذا الجزء الضعيف من السكان من الوقوع في براثن الفقر. اعتمادًا على خطط الحكومة الجزائرية وأهدافها ، يجب وضع سياسة سكانية على أساس السياسة الاقتصادية. لنفترض أنه من المتوقع أن يظل اقتصاد الجزائر معتمداً بشكل كبير على موارد الغاز والنفط. في هذه الحالة ، ستكون أفضل استراتيجية هي التحكم في النمو السكاني عن طريق الحفاظ على معدلات الخصوبة المتوسطة أو المنخفضة وتمويل برامج المسنين من خلال الضرائب. البديل الثاني ، الذي يتوافق بشكل أكبر مع استراتيجية التوسع والتنويع الاقتصادي ، سوف تحتاج معدلات الخصوبة إلى التشجيع على زيادتها للحفاظ على التوازن المستقبلي للأشخاص في سن العمل في سن التقاعد عند مستوى مناسب. ستضمن مثل هذه الاستراتيجية توافر القوة العاملة المطلوبة لتوسيع الاقتصاد ولديها عدد كافٍ من المساهمين في أنظمة الضمان الاجتماعي والضرائب. 

في CREADيقوم فريق الدراسات السكانية بالعديد من الأنشطة البحثية حول شيخوخة السكان وتأثيرها على التقاعد واستدامة الضمان الاجتماعي. يعمل الفريق أيضًا على معدلات الاعتلال والعمر المتوقع الصحي لسكان العالم وكبار السن في الجزائر. تتناول هذه المدونة نتائج مشروع "مستقبل الاستمرارية والصحة والشيخوخة في الجزائر: التداعيات على الضمان الاجتماعي والتأمين على الحياة". للحصول على قائمة المنشورات المختارة من المؤلف ، يرجى النقر هنا.